Ułatwienia będą dotyczyć m.in. wypłacania zaliczek płatności bezpośrednich oraz środków z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich.

Celem projektowanych zmian jest usprawnienie procesu wydatkowania środków finansowych w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz w ramach działań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) objętych zintegrowanym systemem zarządzania i kontroli.

Istotą rozwiązań przewidzianych w projekcie jest:

  1. uproszczenie zasad funkcjonowania krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności oraz zmniejszenie obciążeń administracyjnych wobec uczestników funduszy promocji produktów rolno-spożywczych;
  2. uproszczenie i ujednolicenie zasad stosowania zaliczek na poczet płatności bezpośrednich i działań obszarowych PROW 2014–2020 oraz zalesieniowych PROW 2007–2013;
  3. rozszerzenie wymogu posiadania przez wnioskujących o płatności bezpośrednie oraz płatności obszarowe PROW 2014–2020 tytułu prawnego do działek rolnych na działki będące własnością Skarbu Państwa inne niż wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, a także na działki będące własnością państwowych osób prawnych, jednostek samorządu terytorialnego lub samorządowych osób prawnych;
  4. dostosowanie przepisów do wymogów odnośnie do studiów podyplomowych, określonych w ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższymi nauce (Dz. U. poz. 1668, ze zm.) oraz skrócenie okresu doświadczenia w pracy doradczej wymaganego od osób ubiegających się o uzyskanie wpisu na listę z 12 miesięcy do 6 miesięcy;
  5. dostosowanie przepisów odwołujących się do niektórych działań PROW 2007–2013 w związku z zakończeniem ich realizacji.

Zaliczki na nowych zasadach

Do tej pory wypłatę zaliczek poprzedzało uzasadnienie „okoliczności mogących powodować trudności finansowe lub pogorszenie sytuacji finansowej większej liczby rolników”.

Rząd chce zrezygnować z tego wymogu. Minister rolnictwa w porozumieniu z ministrem finansów wyda rozporządzenie, w którym określi szczegółowe warunki i tryb wypłaty zaliczek (nie będzie musiał w rozporządzeniu określać zakresu objętego ww. okolicznościami).

- Jest to zmiana sprzyjająca stabilności warunków prowadzenia działalności rolniczej, a zatem korzystna dla rolników – napisano w uzasadnieniu ustawy.


Jednocześnie w proponowanej ustawie upoważnia się ministra rolnictwa do podjęcia decyzji o wypłacie przez ARiMR, w drodze rozporządzenia, zaliczek dla działań i poddziałań PROW 2014-2020 (tj.: „Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW)”,„Działania rolno-środowiskowo-klimatycznego”, działania „Rolnictwo ekologiczne” oraz poddziałania „Wsparcie na zalesianie i tworzenie terenów zalesionych, w zakresie premii pielęgnacyjnej i zalesieniowej”) .